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建平台连民心 强服务促履职

——屏南县人大常委会推动“人大代表联系群众活动室”建设侧记

2019-08-30 15:59 陈阿娜 张尚瑶 宋琴

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屏南县“人大代表联系群众活动室”组织人大代表调研新一中校区建设  

宁德网消息(陈阿娜 张尚瑶 宋琴)为拓宽人大代表与选民的沟通渠道,近年来,屏南县人大常委会认真履职尽责,充分发挥人大代表作用,积极搭建平台,推动“人大代表联系群众活动室”建设,不断丰富代表履职活动,切实帮助群众排忧解难,真正打通人大代表联系群众、收集社情民意的“最后一公里”。

搭建平台  促进履职

走进屏南县岭下乡“人大代表联系群众活动室”,映入眼帘的是干净整洁的活动和接访室,墙上悬挂规范的制度牌、公开栏,民情联系卡、登记册、各类宣传册整齐摆放。

“我们加大经费投入,岭下乡在原有活动室和接访室的基础上,新增人大代表调解室。今年7月10日,省人大常委会党组副书记、副主任黄琪玉深入岭下乡调研,给予‘活动室’建设工作充分肯定,对基层人大代表的履职表示满意。”屏南县人大常委会人事代表工作室主任孙德新笑着对笔者说。

2017年5月,屏南县人大常委会组织各乡镇人大主席前往福鼎市、福安市学习调研人大代表联系群众活动室建设情况。“调研回来后,结合屏南实际,我们制定下发‘活动室’建设标准,要求各乡镇按标准要求建设到位,并对建设情况进行考评。今年宁德市人大常委会出台‘活动室’建设标准和代表活动的各项制度,根据市里的要求,我们在原来的基础上进一步加强了规范化建设。今年7月,甘棠乡、棠口镇、寿山乡3个乡镇‘活动室’被列为规范化建设重点单位。”县人大常委会副主任韦孝珠介绍道。

为激励各乡镇搭建平台的积极性,2017年12月起,县人大常委会对各乡镇“活动室”建设给予经费保障,通过以奖代补的方式,对工作积极、成绩突出且排名前三名的乡镇予以经费奖励,有效营造人大代表履职氛围。各乡镇“活动室”积极组织开展丰富多彩的代表活动:寿山乡推行“人大代表直通卡”,古峰镇设立履职公开栏,代溪镇、路下乡制定代表活动计划和学习计划……同时,“活动室”注重先进典型的激励示范作用,积极向省、市人大常委会推荐报道优秀基层人大代表,特别是一线农民、工人代表履职的先进事迹,宣传各个行业人大代表密切联系群众、倾听群众呼声、反映民情民意的代表履职典型事例,进一步激发人大代表的政治参与热情,代表履职平台作用得到有效发挥。

目前,屏南县有省人大代表2名、市人大代表18名、县人大代表163名、乡人大代表566名,共分成代表小组33个,按照“就地、就近、就便”的原则建成符合要求的“人大代表联系群众活动室”15个,均已挂牌运作,做到机构健全、布局合理、制度落实、设施完善、档案齐全、保障到位、活动规范。每个“活动室”均有兼职工作人员负责日常工作,定期组织代表开展集中学习、视察调研、走访选民、调解矛盾纠纷等形式多样的活动。共制作《民情联系卡》3000余张;化解家庭矛盾、群众纠纷、工程建设、邻里土地纠纷、交通事故等问题160余起;慰问精准贫困户、低保户、老党员等360户。不定期开展走访选民、倾听民意活动,收集人民群众重点关切意见,形成人大代表建议30多件,并向县人大常委会提出3条建议,提出的建议意见均得到落实。在屏南县各乡镇,“活动室”成为了人大代表联系群众的“谈心室”,为联系群众、促进和谐、维护稳定发挥积极作用。

收集民意  反映呼声

“写好一件议案、一件建议,需要有深入调查研究的过程,才能使议案建议论据变得更加充分详实。”屏南县佳洋社区人大代表联系群众活动室内,省人大代表陆盛彪正在与代表们讨论如何写好议案建议。“以宁屏高速被列入‘十四五’规划为例,这就是我们深入调研、多次提建议的成果。”陆盛彪高兴地说。

陆盛彪到“活动室”收集民意,并带领代表们实地调研,发现屏南县只有两条路通往中心城市宁德:一条是省道宁屏二级公路,另一条是宁武高速公路。通过群众反映发现,这两条公路并没有对屏南县经济社会发展产生较大的拉动力,特别是宁武高速从屏南到宁德距离远,全程190多公里,行车时间长达2小时,往返过路费190元,而303省道宁屏二级公路距宁德虽然只有100公里,但这条路坡陡、弯急,且沿途落石、溜方多,大雨大雾天气很难出行,制约了重点贫困县、革命老区县的经济发展。

“所以,建设屏南到宁德高速公路,规划‘屏南县—周宁县咸村镇—蕉城区霍童镇—宁德中心城市’线路,全线总长74公里,是屏南、周宁、蕉城沿线人民的迫切愿望。”陆盛彪说道,“我们连续几年提了这项建议,多次与承办单位沟通,敢于对答复提‘不满意’,以充分的理由据理力争,最终宁屏高速被省交通运输厅列入‘十四五’规划,屏南县人民的迫切愿望有望得以实现。”

屏南城东片区“活动室”的代表们也坚持不懈地为群众服务着。市人大代表陈章岗、县人大代表陈立奋等代表们在“活动室”多次收到来访群众反映,原县国土局一带交通堵塞,出行十分不便。陈章岗、陈立奋组织“活动室”代表们实地调研,发现国土局一带涉及到的医院、学校、民房较多,光华小学、光明幼儿园两所学校拥有教职工、学生4600余人,每天需要走读的学生近千人,每天接送孩子的私家车有百余辆。这导致县中医院车辆无法直达,医生患者进出极为不便,车辆堵塞现象越来越严重。收集附近居民意见建议后,陈立奋提出《关于建设县国土局接中医院的桥梁的建议》,并被县人大常委会列入年度重点督办建议件。经过多方努力,去年底桥梁全面竣工,解决了周边群众“出行难”的问题。

主动出击  服务群众

“我们人大代表不只是坐在‘活动室’里等着群众来反映问题的,更应该主动出去发现认领问题,为群众解决问题,只有这样才能更好地服务群众。”陈章岗说。

今年5月16日13点,东环北路15巷11号阁楼发生一起非正常死亡事件,死者家属情绪激动。得知情况后,出于人大代表的责任感和正义感,陈章岗和县人大代表周理潮立刻赶往现场,向在场公安人员了解情况。为了防止事态的扩大,陈章岗代表安抚死者家属情绪后,召集当事方坐下进行协商,结合有关法律法规对死者家属进行劝说教育,引导其在合理的范围内主张赔偿,而不能“漫天要价”。通过他们持续进行沟通协商,直至凌晨1点半才得以解决问题。经调解,达成初步赔偿协议,有效化解一起突发性群体性事件。

陈章岗代表与“活动室”的12名人大代表经常走出去深入群众中,想群众之所想,多方收集民情民意,向有关部门提出意见建议,如提出加强食品、药品安全监管力度的建议,预防青少年违法犯罪的建议,减轻社区(村)基层组织负担的建议等,均得到落实。依托“活动室”这个平台,他们更好地履行代表职责,了解群众亟待解决的问题,用实际行动在人大代表和群众之间架起了一座桥梁。

“乡镇的人大代表联系群众活动室也十分积极主动代民建言献策,其中典型的就是岭下乡‘活动室’。”孙德新说。有一次,岭下村村民陆棉淑到岭下乡“活动室”反映问题:“村里的水质太差,根本不能喝的。有时候,天气一热,流出来水都是粉红色的,大家哪里敢喝。”县人大代表、岭下乡人大主席孙忠文听到这个情况,当即约上该村的人大代表和村主干,戴上草帽,就往水库方向跑。经实地察看,发现水库库底长年未清淤,底下堆满枯枝落叶,时间一长,垃圾杂物发酵,滋生细菌,提取水样送检得知大肠杆菌严重超标。为了让村民尽快能喝上安全的饮用水,孙忠文带领部分人大代表、群众代表和陆棉淑等一起清洗水库,“当时我们跟孙忠文代表去洗池底,大家干得汗流浃背,污水整整流了3天,让我记忆犹新,深受感动。”陆棉淑回忆道。

“水干净了,可是水表还是坏的,乡里还是有人家喝不上自来水。”代表们听到村民的反映,走访了村里每户人家,陆华通等乡人大代表将收集到的情况整理成解决全乡饮用水卫生安全的建议。引起岭下乡政府高度重视,拨款3万多元,开源村、锦厦新村、龙泉新村、龙潭新村4个村共600多户村民终于安装上了水表,实现乡里群众一直期盼喝上干净、安全自来水的愿望。

岭下乡与水似乎有着“不解之缘”。中心小学后面的防洪沟因年久失修,每逢下雨天,雨水便冲到学校路段,流进村民家里,影响学生上学、放学,威胁到群众人身财产安全。“活动室”的代表们了解到情况后,梳理形成建议件,反馈给乡政府。收到建议后,乡政府当即立项修复,投资12.5万元,490米的防洪沟今年已竣工,岭下乡群众的生命财产安全多了一道保障。

今年7月11日,在推进全县人大代表联系群众活动室建设座谈会上,县人大常委会主任周少川说,依托“活动室”这个载体和平台,各乡镇组织代表密切联系人民群众,丰富了代表活动的内涵,增强了人大工作的“为群众代言、为群众服务”的激情与担当。他表示,要巩固已有成效,继续抓好“活动室”建设,不断丰富活动形式,推动“活动室”建设再上新台阶。

责任编辑:郑力炜





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